[בתמונה: על איזה אנשים חושבים? על האזרח חושבים? על דוגמה אישית? מנהיגות קהילתית? חומר למחשבה...]

[לחזרה לתכנית הקורס ולריכוז הפרטים עליו, לחצו כאן] [להורדת מצגת הפרק: משטרה - בין החוק לחברה; משטרה - בין חוק לחברה - שאלות חזרה] [לאוסף המאמרים על משטרה בדמוקרטיה, לחצו כאן]

החלק הראשון של ההרצאה והמצגת מפי ד"ר פנחס יחזקאלי: אתם מוזמנים לשאול שאלות בתגובות למטה. כל שאלה תיענה!

החלק השני של ההרצאה והמצגת מפי ד"ר פנחס יחזקאלי: אתם מוזמנים לשאול שאלות בתגובות למטה. כל שאלה תיענה! 

הדגשים

• האדם הוא חיה חברתית; וחי תמיד בקבוצות, בין היתר למטרות ביטחון.
• בעבר שמרו על הקבוצה מבפנים מנגנוני שיטור טבעיים (עדיין שומרים בקבילות סגורות...).
• בחברה גדלה והולכת, אין די בתהליכי שיטור טבעיים... חוק המדינה ומערכת האכיפה מחליפים, לטוב ולרע.
• החוק הוא נורמה משפטית מחייבת לדפוסי התנהגות, כללים ויחסים בין-אישיים. לכאורה, כל אדם חייב לציית לחוק (כולל מוסדות השלטון) (הנה, הגענו לבעיה...).
• שלטון חוק הוא רעיון נאצל... להלכה! למה? כי שוויון מנוגד לטבעה של מערכת מורכבת; וכידוע כולנו – אנחנו הפרטים, החוק עצמו וגם מנגנוני השלטון הם מערכות מורכבות.
• במקרים רבים מידי, בית המשפט כבר מזמן איננו מפלטו של החלש; והוא הופך, בתחומים רבים, למגרש המשחקים של החזקים, וככלי להשגת מטרותיהם!
• בתורת הארגון, "שלטון הנהלים" נחשב למחלה ארגונית, שבה הארגון נשבה על ידי אוליגרכיה – קבוצת כוח, שולית למטרותיו, המשתמשת בו לתועלתה. אז אם "שלטון נהלים" הינו מחלה, איך שלטון חוק יכול להיות ערך?
• פרדוקס: מערכת אכיפת החוק קיימת לכאורה להתמודד עם הפשיעה. אבל למעשה, היא הזרז הגדול ביותר לצמיחתה... שתי המערכות מקיימות אינטראקציה זו עם זו ומזינות זו את זו!
• בתוך הקלחת הזו שבין חברה, חוק ופשיעה, מצויה המשטרה. היא הגורם המתווך בין החברה למערכת אכיפת החוק ושמור לה תפקיד ייחודי בחברה. משטרות שמבינות את תפקידן במדינה דמוקרטית, הופכות את החברה שבתוכה הם חיים ואת מערכת האכיפה לטובים יותר; ולהיפך...
• המשטרה איננה פס היצור של מערכת אכיפת החוק. להיפך! היא הסלקטורית שאמורה לשמור על המערכת שלא תיסתם!

[התמונה משמאל היא תמונה חופשית - CC0 Creative Commons - שעוצבה והועלתה על ידי OpenClipart-Vectors לאתר Pixabay]

• תפקידה העיקרי של המשטרה בחברה דמוקרטית היא, בראש ובראשונה, שמירה והגנה סדר החיים התקין! החוק הוא רק אחד הכלים שהיא אמורה לעשות בהם שימוש, ובשום אופן לא העיקרי שבהם! משטרה שמבינה את זה מפתחת לה כלי התערבות רבים נוספים. אחרת היא סותמת את מערכת האכיפה כולה; ומזנה אותה!
• לכן, למשטרה יש מעמד מיוחד ושיקול דעת יוצא דופן: היא יכולה לבחור מה לאכוף ומה לא; ובידה לאכוף או לוותר... הכל בנסיבות העניין.
• כדי לשמור על סדר החיים התקין, חברות דמוקרטיות יוצרים האזרחים אמנה עם המשטרה. הם מוותרים, בתנאים מסוימים, על חלק מחירויותיהם; ובתמורה הם מקבלים סדר שמאפשר קיום חופשי יחסית.
• בניגוד לצבא, משטרה בחברה דמוקרטית אינה שייכת לשלטון. האזרח הוא בעל הבית שלה!
• המשטרה מחויבת בשלושה חובות בסיסיים כלפי האזרחים – בעלי הבית שלה: הוגנות באכיפה; שיקול דת באכיפה; שקיפות ואחריותיות.
• אם מקיימת המשטרה את חלקה, היא מקבלת בתמורה מהאזרחים שני דברים שתלויים זה בזה ושמאפשרים לה לאכוף: אמון ציבורי ולגיטימציה ציבורית.

מושגים

• גורמי השיטור ”טבעיים”
• גורמי השיטור ”מלאכותיים”
• מערכת מורכבת;
• שלטון הנהלים;
• שלטון החוק;
• האמנה שבין האזרח למשטרה;
• שיקול דעת באכיפה;
• סדר החיים התקין;
• הוגנות באכיפה;
• שקיפות משטרתית;
• אחריותיות
• אמון הציבור במשטרה;
• לגיטימציה ציבורית;
• פער רלוונטיות.

קריאה

[לאוסף ביטויי המחאה האנטי משטרתיים באתר 'ייצור ידע', לחצו כאן]

• פנחס יחזקאלי (2020), החלשות גורמי השיטור ה”טבעיים” ומשמעויותיה, ייצור ידע, 31/5/20.
• פנחס יחזקאלי, אורית שלו (1994), צדק בקצה האלה, ייצור ידע, 3/3/94.
• פנחס יחזקאלי (2018), שקיפות משטרתית: אור השמש מנקה…, ייצור ידע, 11/6/18.
• פנחס יחזקאלי (2015), אחריותיות, ייצור ידע, 15/11/15.
• פנחס יחזקאלי (2018), הוגנות באכיפה, ייצור ידע, 12/6/18.
• פנחס יחזקאלי (2014), אמון הציבור במשטרה, ייצור ידע, 24/6/14.
• פנחס יחזקאלי (2020), לא אוכפים כשנגמרת בלגיטימציה, ייצור ידע, 26/4/20.
• פנחס יחזקאלי (2014), אפקטיביות, ייצור ידע, 11/4/14.
• פנחס יחזקאלי (2014), פער רלוונטיות, ייצור ידע, 21/7/14.
• פנחס יחזקאלי (2014), מערכת מורכבת, ייצור ידע, 12/4/14.
• פנחס יחזקאלי (2017), בין שלטון הנהלים לשלטון החוק, ייצור ידע, 21/2/17.
• על סוגיית הלגיטימציה הציבורית -  מתי נכון לאכוף: פנחס יחזקאלי (2019), שוטרים טובים במשטרת חלם!, ייצור ידע, 1/4/19.
• על סוגיית הלגיטימציה הציבורית -  מתי נכון לאכוף: פנחס יחזקאלי (2020), הפרדוקס של עמוס סילבר וטלגראס, ייצור ידע, 16/4/20.