תקציר: זעקות השבר הללו של בכירי המשטרה מזכירים לי צוות של ספינה, שבחוסר מקצועיות משוועת, העלה אותה על שרטון; אבל מרגיש חופשי לעמוד על סלע קרוב ולזעוק על איכות אלה שמנסים לחלץ אותה ועל שיטות העבודה שלהם... 

[מאמר ראה אור לראשונה באתר ישראל היום. הוא מובא כאן באישורו ובאישור המחבר] [לאוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית', לחצו כאן] [לריכוז המאמרים על יחסי המפכ"ל והשר הממונה, באתר 'ייצור ידע', לחצו כאן] [לאוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות, לחצו כאן]

ניצב משנה בגמלאות, ד"ר פנחס יחזקאלי הוא שותף בחברת 'ייצור ידע' ואיש אקדמיה. שימש בעבר כראש המרכז למחקר אסטרטגי ולמדיניות של המכללה לביטחון לאומי, צה"ל. הוא העורך הראשי של אתר זה.

זהו מאמר שלישי מתוך חמישה העוסק בהצעת החוק של ח"כ בן גביר לתקן את פקודת המשטרה. למאמרים האחרים, לחצו כאן:

• פנחס יחזקאלי: אסף חפץ ואריה עמית מציעים למפכ"ל להתפטר. למה דווקא הם?
• פנחס יחזקאלי: נכון לתקן את פקודת המשטרה;
• אורי בר לב: תנו לו לעבוד!
• פנחס יחזקאלי: אין יותר היגיון. הכל פרסונלי…

*  *  *

למקהלת המפכ"לים והניצבים במשטרה - המנבאים את מות הדמוקרטיה בכלל ואת מות משטרת ישראל בפרט - הצטרף עתה גם רוני אלשיך: "כולם מדברים על ההיבטים הדמוקרטיים והערכיים, אני מבקש להתמקד בהיבט המקצועי", כתב. "הכפפת המשטרה לשר - שהוא בעליל נציג של מפלגה פוליטית - פורמת את השיטור השוויוני; מה שיקרה הוא הסטת משאבים חריפה והזנחת נושאים או אזורים; שיהפכו מייד לאיים של פשיעה... בגישה המוצעת, מגזרים יחושו מותקפים; והתוצאה תהיה עלייה בפשיעה ואובדן אמון, שיחולל נזק אדיר לנורמת הציות לחוק.

אבל רגע, האם אין זה תיאור מדויק של תפקוד משטרת ישראל והשלכותיו, כיום?

האמת היא, שלהיעדר בקרה אזרחית סמכותית על המשטרה יש תפקיד מכריע בהידרדרותה

אין דוגמה אחת למשטרה במדינה דמוקרטית, שאין עליה פיקוח אזרחי. בגרמניה עוד הרחיקו לכת בגלל זיכרון העבר, והם ממנים כמפקדי המשטרה אזרחים פוליטיקאים, כשהסגן הוא איש מקצוע.

המשטרה היום היא גוף מתפורר, לא מקצועי, וטובל עד צווארו בפוליטיקה. האמון הציבורי בו שואף לאפס. הוא הרוס מבפנים, מתעמר בשוטריו ובאזרחים הנתונים לפיקוחו כאחד; ולוקה בפער רלוונטיות חמור, שגם תוצאות המרד הערבי, במאי 2021, לא גרמו לו להתפכח: "אנשים מנסים לייצר תחושה שהדרום בוער" - טען המפכ"ל בישיבת הממשלה ב- 24 ליולי 2022 - אבל המצב היום טוב מאי פעם, חד וחלק".

לכן, זעקות השבר הללו של בכירי המשטרה מזכירים לי צוות של ספינה, שבחוסר מקצועיות משוועת, העלה אותה על שרטון; אבל מרגיש חופשי לעמוד על סלע קרוב ולזעוק על איכות אלה שמנסים לחלץ אותה ועל שיטות העבודה שלהם. 

המצב הלא בריא הזה של היעדר פיקוח, הוא תוצאה של תולדה היסטורית

על מנת לבסס שלטון מרכזי ריכוזי בתקופה קשה של התהוות מדינתית, העדיף דוד בן גוריון לשלוט על המשטרה ישירות, ללא תיווך, דרך מינוי איש מפלגה נאמן, יחזקאל סהר שנשאר בתפקידו עשר שנים תמימות; ובמקביל, מינוי שר משטרה מוחלש, נוח ולא דומיננטי. במקביל, הכשיר את בנו, עמוס בן גוריון למפכ"לות. הוא מינה אותו למפקד מחוז ת"א ולסגן המפקח הכללי, ונתן בידיו כוח אדם ואמצעים שלא ניתנו למחוזות אחרים.

[בתמונה: לבסס שלטון מרכזי ריכוזי בתקופה קשה של התהוות מדינתית... דוד בן גוריון. התמונה: לע"ם, שם הצלם אינו מוזכר. מתוך אתר פיקיויקי]

התוצאה הייתה שחיתות גוברת במשטרה, ש'התפוצצה' בפרשת שורת המתנדבים. גם שירות הביטחון הכללי (שב"כ) וגם בית המשפט גויסו כדי לסייע לבנו של המנהיג; אך בסופה של הפרשה, הורשע המפכ"ל לשעבר סהר במתן עדות שקר בבית המשפט, כדי להגן על עמוס בן גוריון, והאחרון פרש מהמשטרה [למאמרו של ד"ר פנחס יחזקאלי: שורת המתנדבים – פרשת השחיתות השלטונית החמורה מכולם (עד כה…)!].

מה היה קורה, אם כמשקל נגד למפכ"ל סהר היה מתפקד שר שיש לו סמכות, ושעלול גם לשאת באחריות?

ולסיום, ראוי לשנן את דבריו של השר לשעבר, אביגדור קהלני, שבניגוד לשרים אחרים, ידע להכפיף את המשטרה אליו:

"שר צריך להיות מעורב. הוא צריך לדעת איפה להיכנס... אפילו הציבור דורש שהשר יהיה מעורב. הרי בכל פעם דורשים שהשר יתפטר בגלל משהו שהמשטרה עושה..."

[לאוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית', לחצו כאן] [לריכוז המאמרים על יחסי המפכ"ל והשר הממונה, באתר 'ייצור ידע', לחצו כאן] [לאוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות, לחצו כאן]

מצאת טעות בכתבה? הבחנת בהפרה של זכויות יוצרים? נתקלת בדבר מה שאיננו ראוי? אנא, דווח לנו!

נושאים להעמקה

• אוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית';
• אוסף המאמרים על יחסי המפכ"ל והשר הממונה;
• מאמרו של ד"ר פנחס יחזקאלי: שורת המתנדבים – פרשת השחיתות השלטונית החמורה מכולם (עד כה…)!
• אוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות.

מקורות והעשרה

• יחזקאלי ושלו (2000), היחסים שבין המפכ"ל לשר הממונה בישראל, 1997-1948, משטרה וחברה, גיליון 4, מרץ 2000, עמ' 134-89.
• פנחס פישלר (2018), 'מסמך יצחקי – חומר נפץ ללא פיקוח', ייצור ידע, 23/7/18.
• פנחס יחזקאלי (2016), 'כנופיית שלטון החוק', ייצור ידע, 26/2/16.
• פנחס יחזקאלי (2022), אסף חפץ ואריה עמית מציעים למפכ"ל להתפטר. למה דווקא הם? ייצור ידע, 9/12/22.
• פנחס יחזקאלי (2019), 'דיפ סטייט' – 'מדינת עומק' באתר 'ייצור ידע', ייצור ידע, 22/4/19.
• פנחס יחזקאלי (2021), אחריות ואחריותיות באתר ייצור ידע, ייצור ידע, 3/5/21.
• פנחס יחזקאלי (2018), המשטרה וביזיון מצלמות המהירות, באתר 'ייצור ידע', ייצור ידע, 15/9/18.
• פנחס יחזקאלי (2015) שורת המתנדבים – פרשת השחיתות השלטונית החמורה מכולם (עד כה…)! ייצור ידע, 14/11/15.
• פנחס יחזקאלי (2018), על שחיתות שלטונית ואחרת, ייצור ידע, 30/5/18.
• פנחס יחזקאלי (2018), תרבות, סטייה, אלימות ושחיתות שוטרים באתר 'ייצור ידע', ייצור ידע, 14/7/18.
• פנחס יחזקאלי: שורת המתנדבים – פרשת השחיתות השלטונית החמורה מכולם (עד כה…)!, ייצור ידע, 14/11/15!