הנסיבות הבשילו, והגיעה העת למסד פיילוט ראשון של משטרה עירונית דווקא בבאר שבע, על פי מסקנות ועדת טרנר. זאת, לאור אישיותו המיוחדת של ראש העירייה דנילוביץ'; לאור התחושות הקשות של אזרחים בה; ולאור אי יכולתה המוכחת של משטרת ישראל.