המכללה לביטחון לאומי הוא מוסד לאומי הפועל באחריות צה"ל, שהוקם בתוקף החלטות ממשלה מ- 1963 ומ- 1977, ומכשיר קצינים בכירים בארגוני הביטחון, בישראל ובחו"ל. האלוף גרשון הכהן עמד בראשו כחמש שנים. החוברת הזו הינה חלק מוויכוח שהתקיים בין כתליה על התכנים שאמורים להיות מועברים בה.