פנחס יחזקאלי: אחריותיות משטרתית – חובת המשטרה לדין וחשבון ציבורי על מעשיה

תקציר: אחריותיות משטרתית (Police Accountability) היא נשמת אפו של כל ממסד ציבורי תקין. משמעה, ניהול עבודת המשטרה באופן אפקטיבי, וגם יעיל במידת האפשר, תוך קבלת אחריות אישית ומקצועית, ומתן דין וחשבון שוטף - מתוך פתיחות מקסימלית - בראש ובראשונה לציבור; וגם למפקדים, לגורם הפוליטי הממונה ולגורמי בקרה ציבוריים. היא רלוונטית לשוטר הבודד, כמו גם למפקדי המשטרה ולארגון עצמו. בממצאי 'הועדה לבחינת מבנה המשטר' (ועדת מגידור), שפרסמה ממצאיה בינואר 2007, צוינה ה'אַחְרָיוּתִיוּת' כאחד מחמישה כשלים מרכזיים בשיטת המשטר בישראל.

[התמונה המקורית היא תמונה חופשית לשימוש ברמה CC BY 2.0, שהועלתה על ידי Elvert Barnes לאתר flickr]

אחריותיות משטרתית (Police Accountability) היא נשמת אפו של כל ממסד ציבורי תקין. משמעה, ניהול עבודת המשטרה באופן אפקטיבי, וגם יעיל במידת האפשר, תוך קבלת אחריות אישית ומקצועית, ומתן דין וחשבון שוטף - מתוך פתיחות מקסימלית - בראש ובראשונה לציבור; וגם למפקדים, לגורם הפוליטי הממונה ולגורמי בקרה ציבוריים. היא רלוונטית לשוטר הבודד, כמו גם למפקדי המשטרה ולארגון עצמו.

[לאוסף המאמרים על 'למי שייכת המשטרה' - אמון ולגיטימציה משטרתית, לחצו כאן] [לאוסף המאמרים על סמכות, אחריות ואחריותיות, לחצו כאן]

הדף עודכן ב- 31 באוגוסט 2021

ד"ר פנחס יחזקאלי - העורך הראשי של אתר 'ייצור ידע'

ניצב משנה בגמלאות, ד"ר פנחס יחזקאלי הוא שותף בחברת 'ייצור ידע' ואיש אקדמיה. שימש בעבר כראש המרכז למחקר אסטרטגי ולמדניות של צה"ל. הוא העורך הראשי של אתר זה.

* * *

משטרה בחברה דמוקרטית אינה יכולה לתפקד באפקטיביות ללא אמון הציבור במשטרה ושיתוף הפעולה מצד חלק גדול מן הציבור. אלה יושגו כאשר תהיה למשטרה לגיטימציה בקרב הציבור אותו היא אוכפת.

כדי להשיג זאת, היא מחוייבת, בין היתר, בשקיפות משטרתית ובאחריותיות, הנובעת ממנה.

'אַחְרָיוּתִיוּת' (Accountability) היא נשמת אפו של כל ממסד ציבורי תקין, בכלל; ושל משטרה בחברה דמוקרטית, בפרט. זו הנכונות והחובה של מוסד צבורי או של גוף שלטוני לתת דין וחשבון - בראש ובראשונה לציבור - על פעולותיו ולשאת בתוצאותיהן (ויקימילון).

מושג זה משלב בתוכו את המושגים: אחריות, מחויבות ומתן דין וחשבון; והוא חייב - במדינה מערבית מתקדמת - להוות מרכיב חיוני בדפוסי העבודה של כל ממשל הציבורי.

[להרחבת המושג: 'אמון הצבור במשטרה', לחצו כאן] [לאוסף המאמרים אודות שיתוף פעולה לסוגיו, לחצו כאן] [להרחבת המושג 'שקיפות משטרתית', לחצו כאן] [לאוסף המאמרים על 'משטרה בחברה דמוקרטית', לחצו כאן]

[התמונה היא כרזת מחאה, שהוכנה על ידי מה שמכונה: 'אימהות למען אחריותיות משטרתית'; והופצה ברשתות החברתיות. אנו מאמינים שאנו עושים בכרזה שימוש הוגן]

[בתמונה: אחריותיות משטרתית - Police Accountability. בעל הזכויות בתמונה זו לא אותר. לכן, השימוש נעשה לפי סעיף 27א' לחוק זכויות יוצרים. בעל הזכויות הראשי, אנא פנה ל: yehezkeally@gmail.com]

'אַחְרָיוּתִיוּת משטרתית' (Accountability) היא מרכיב במסגרת השקיפות המשטרתית, ושניהם יחד מהווים את שני הכלים העיקריים ליצירת תחושה של שוויוניות באכיפה, בקרב קבוצת הרוב; ואת אחת החובות החשובות ביותר של המשטרה לציבור בדמוקרטיה:

הוגנות באכיפה (Equitable Policing; וגם Fair Enforcement) ו- שוויון באכיפה – המשטרה מסמלת את החוק (יחזקאלי, 2018);
שיקול דעת באכיפה – על המשטרה לפתח פרשנות ייחודית שלה מתי לאכוף ואיך;
שקיפות משטרתית ו- אחריותיות משטרתית – חובת המשטרה בשקיפות מוחלטת כלפי הציבור; במתן דין וחשבון לציבור, בזמן אמת.

מקורו של מושג זה בארצות הברית. על אף שמדובר במושג חשוב בעולם המערבי מזה שנים, לא הייתה לו עד לאחרונה מקבילה בעברית ולא בכדי. בממצאי 'הועדה לבחינת מבנה המשטר' (ועדת מגידור), שפרסמה ממצאיה בינואר 2007, צוינה ה'אַחְרָיוּתִיוּת' כאחד מחמישה כשלים מרכזיים בשיטת המשטר בישראל.

אחריותיות משטרתית (Police Accountability) משמעו, ניהול עבודת משטרה באופן אפקטיבי, וגם יעיל במידת האפשר, תוך קבלת אחריות אישית ומקצועית, ומתן דין וחשבון שוטף - מתוך פתיחות מקסימלית - למפקדים, לגורם הפוליטי הממונה, לגורמי בקרה ציבוריים ולציבור הרחב. היא רלוונטית לשוטר הבודד, כמו גם למפקדי המשטרה ולארגון עצמו.

אחריותיות משטרתית נהוגה בעיקר במשטרה הבריטית ובנותיה - משטרות חבר העמים הבריטי (המערביות) - שם הציבור נחשב לבעל הבית של המשטרה; והרבה פחות במשטרות שבהן המשטרה כפופה לשלטון, כמו במדינת ישראל למשל.