תקציר: לגליזציה (Legalization) היא התרה חוקית של פעולות חברתיות שונות, שנחשבו בעבר לעבירה פלילית. תחומים שמוזכרים בהקשר ללגליזציה הם שימוש בסמים קלים (וגם קשים), הימורים, מחזור הבקבוקים וכדומה. מקורה של מדיניות זו באחת התיאוריות של הענישה הפלילית - הקיצונית שביניהן, האבוליסיוניזם, הגורסת כי הענישה פלילית בצורתה כיום יוצרת יותר בעיות חברתיות מאשר היא פותרת...

[בתמונה: עוגיות קנאביס על המדף בסופר בהולנד... הצלמת: אלונה ברוכמן]

[לאוסף המאמרים על קנביס ולגליזציה, לחצו כאן]

ניצב משנה בגמלאות, ד"ר פנחס יחזקאלי הוא שותף בחברת 'ייצור ידע' ואיש אקדמיה. שימש בעבר כראש המרכז למחקר אסטרטגי ולמדניות של צה"ל. הוא העורך הראשי של אתר זה.

*  *  *

לגליזציה (Legalization) היא התרה חוקית של פעולות חברתיות שונות, שנחשבו בעבר לעבירה פלילית. תחומים שמוזכרים בהקשר ללגליזציה הם שימוש בסמים קלים (וגם קשים), הימורים, מחזור הבקבוקים וכדומה.

לגליזציה היא ההיפך מקרימינליזציה (Criminalization) היא הפיכת מעשים מסוימים לפליליים, מסיבות שונות.

מצב ביניים - שבו ברור הצורך להתיר אולם לא ניתן לבטלו אבל לא ניתן לבטלו, מסיבות של שמרנות, צביעות ציבורית ו/או פופוליזם - קרוי דה-קרימינליזציה (De-criminalization). אז, החוק נשאר בתוקפו; אולם, ניתנת הוראה לא לאכף אותו, או חלקים בתוכו.

מקורה של מדיניות ה- לגליזציה באחת התיאוריות של הענישה הפלילית - הקיצונית שביניהן, האבוליסיוניזם, הגורסת כי הענישה פלילית בצורתה כיום יוצרת יותר בעיות חברתיות מאשר היא פותרת.

ללגליזציה של פעולות שהיו אסורות בעבר יכולות להיות סיבות שונות, ביניהן:

• שינוי בערכים - לדוגמה, החברה הופכת לסלחנית יותר כלפי מי שהעדפותיו המיניות שונות מאלה של הרוב. עקב כך, המחוקק מבטל חוקים האוסרים יחסי מין חד-מיניים (ראו דוגמה בתת הפרק הבא למטה).
• הכרה של המחוקק בחוסר יעילות של איסור גורף, ואימוץ איסורים פחות גורפים שמאפשרים למדינה פיקוח טוב יותר - לדוגמה, האיסור הגורף על מכירת משקאות אלכוהולים בארצות הברית ("חוק היובש") נכשל, ולכן בוטל והוחלף בחוקים המסדירים מכירת משקאות חריפים לבגירים, אוסרים על מכירתם לקטינים, ומגבילים את מכירתם לבעל רישיון מתאים.
• התאמת החוק לשינויים טכנולוגיים - לדוגמה, בטיחות כלי הרכב והכבישים משתפרת, ובעקבות כך המחוקק מעלה את מהירות הנסיעה המותרת.

[התמונה המקורית היא תמונה חופשית - CC0 Creative Commons - שעוצבה והועלתה על ידי Ramdlon לאתר Pixabay]

לעתים, לגליזציה נובעת מכמה מהסיבות יחד: לגליזציה של סמים קלים לדוגמה, שהונהגה בכמה מדינות, קשורה גם בהכרה בחוסר יעילות החוק וגם בשינוי בערכי החברה.

שאלת הלגליזציה קשורה פעמים רבות בסוגיות ערכיות הנתונות לוויכוח ציבורי. המתנגדים ללגליזציה של סמים קלים למשל טוענים שהיא מעדיפה את הפרט על חשבון הכלל, ושהשימוש בסמים פוגע לא רק במשתמש אלא גם במשפחתו וחבריו. אחרים לעומתם טוענים לחירות וחופש הפרט, וגורסים שאין לממשלה סמכות מוסרית לנטילת חופש זה כאשר האדם אינו פוגע בסביבתו. ליברטנים תומכים בליברליזציה של מה שמוגדר בעיניהם כ"פשעים חסרי-קורבנות" כגון שימוש בסמים וזנות.

לתמונת המקור, ששימשה להכנת הכרזה, לחצו כאן]

הדוגמה הקלאסית של לגליזציה כתוצאה משינוי ערכים בחברה היא היחס להומוסקסואליות:

הומוסקסואליות נחשבה - ועדיין נחשבת - למחלת נפש ואף לעבירה פלילית במדינות רבות:

• הסופר הבריטי המפורסם, אוסקר ויילד (בתמונה משמאל), נידון בסוף המאה ה-19 לשנתיים מאסר בעוון "הפקרות רבתי", כלומר מין הומוסקסואלי עם נערים שלא ממעמדו.
• בשנת 1952 הורשע המתמטיקאי אלן טיורינג בהומוסקסואליות, ובגזר הדין ניתנה לו האפשרות לבחור בין עונש מאסר לבין טיפול הורמונלי. טיורינג בחר באפשרות השנייה, וכעבור שנתיים התאבד באכילת תפוח מורעל, כנראה בעקבות הטיפול שניתן לו. כיום, ידוע שאין בטיפול שקיבל, או בטיפול הורמונלי אחר, כדי לשנות נטייה מינית.

בבריטניה, ההומוסקסואליות עברה לגליזציה בשנות השבעים של המאה הקודמת, והחוק האוסר על הומוסקסואליות בוטל, פשוט כי הפך ללא רלוונטי ביחס לעמדות ולערכים של רוב הציבור.

• דוגמה נוספת כזו היא ארצות הברית: עד לאחרונה נחשבו יחסי מין הומוסקסואליים לעבירה פלילית בכמה ממדינות ארצות הברית. ב-2004 התקבל ערעור שהוגש על כך לבית המשפט העליון של ארצות הברית ונקבע כי חוקים נגד "מעשי סדום" סותרים את החוקה. בכך, נהפכה החלטה שונה מ-1986 שבה נאמר כי הכשרת הומוסקסואליות תהווה "השלכת אלף שנים של הדרכה מוסרית". עוד קודם לכן נאסרה בארצות הברית אפליה על רקע נטייה מינית, אך הותר לארגון פרטי כתנועת הצופים לסלק משורותיו מדריך הומוסקסואל. ב-2015, בפסק דין אוברגפל נגד הודג'ס, קבע בית המשפט העליון של ארצות הברית כי נישואים חד-מיניים יוכרו בכל מדינות ארצות הברית. בכך, הושלם תהליך הלגליזציה של התופעה.
• גם ישראל ירשה מהחוק המנדטורי את ההומוסקסואליות כעבירה פלילית. בגינו, פרקליטיהם של נאשמים היו צריכים להציגם בבתי המשפט, כחולי נפש שאינם יכולים לשלוט במחלתם, כדי לחסוך מהם הרשעה. הוא הפריע עד כדי כך שכבר בשנות ה- 50 של המאה העשרים, הורה היועץ המשפטי לממשלה דאז, חיים כהן, שלא להפעילו כשמדובר ביחסים בהסכמה (דה-קרימינליזציה). רק בשנת 1988 עברה ההומוסקסואליות לגליזציה; וכיום, אין בישראל איסור חוקי על קיום יחסי מין בין שני אנשים מאותו המין.

[בתמונה: הקהילה הגאה... איך שדברים משתנים... תמונה חופשית - CC0 Creative Commons - שעוצבה והועלתה על ידי rudyjeansPHOTOGRAPHY לאתר Pixabay]

לגליזציה היא כלי מתוחכם להתמודדות עם הפשע המאורגן

לגליזציה של התנהגויות חברתיות היא הכלי האפקטיבי ביותר לצמצום חלקם של ארגוני פשיעה בשחיתות השלטונית! היא אינה מבזבזת כסף על לכידת העבריינים, שפיטתם וכליאתם, אלא מקטינה את ה"טריטוריות" / ה"נכסים" שבידיהם. טריטוריות רבות - שסימנו ארגוני הפשיעה כ'שלהם' - ניתן 'להלבין', ולהוציא בדרך זו מידיהם; וכך, להקטין את גודלם ואת עצמתם, יכולת השפעתם והיכולת שלהם להשחית פקידי ממשל ופוליטיקאים.

כך למשל, מצדד כתב העת האקונומיסט בלגליזציה כדי "לשבור את המונופול שמחזיקות משפחות הפשע על תעשיית המיליארדים של הסחר בסמים" (The Economist, 2014).

כיוון שאין ארוחות חינם, תהיינה גם השלכות שליליות מה'הלבנה', אבל, ניתן להשקיע את הכסף שנחסך - ואת זה שיגיע מהמסים שייגבו - בטיפול בהן.

[להרחבת המושג: נכסים - טריטוריות ארגוניות, לחצו כאן]

[התמונה המקורית היא תמונה חופשית - CC0 Creative Commons - שעוצבה והועלתה על ידי herbinisaac  לאתר Pixabay]

בין לגליזציה לדה-קרימינליזציה

יש להבחין בין לגליזציה לבין דה-קרימינליזציה: מדיניות של אי הפללה בעבירות מסוימות, שמסירה את ההיבט הפלילי מעבירה מסוימת, אך אינו הופכת את העבירה לחוקית לגמרי. לדוגמה:

• זנות אינה מהווה בישראל עבירה פלילית, אך סרסרות כן. גם שימוש בסמים קלים אינו נאכף במדינות רבות בעולם, אך הסוחר בהם ייענש בחומרה.
• דוגמה אחרת היא הוויכוח האם בסוגיית הקנביס יש לנקוט בלגליזציה, ואז להפוך את העיסוק בייצור ובסחר לחוקי (להוציאו מידי הפשע המאורגן ולגבות מסים על העיסוק בו) (The Economist, 2014), או לנקוט במדיניות של דה-קרימינליזציה, לא להתמודד עם חלקים בחברה (כמו מוסדות דת למשל) שמתנגדים ללגליזציה, לא לאכוף את העבירה אך להמשיך לתייג אותה כפלילית.

לעתים, דה-קרימינליזציה יכולה להיות שלב בדרך ללגליזציה.

[להרחבת המושג: 'אין ארוחות חינם', לחצו כאן]

[לאוסף המאמרים על קנביס ולגליזציה, לחצו כאן]

מקורות והעשרה

• ויקיפדיה: הערך: לגליזציה.
• קנאביס (2016), פרופ' לקרימינולוגיה: "הנזק בסמים הוא שהם לא חוקיים", 27/4/16.
  • פנחס יחזקאלי (2016), המשטרה והקנאביס, 27/4/16.
    • יניב קובוביץ' (2016), בתמיכת השר ארדן, המשטרה מסרבת 
להקל באכיפה נגד משתמשים בקנאביס, הארץ, 27/4/16.
    • פנחס יחזקאלי (2014), אין ארוחות חינם, ייצור ידע, 2/5/14.
    • פנחס יחזקאלי (2015), לגליזציה של סמים קלים היא אינטרס משטרתי!, 14/5/15.
    • פנחס יחזקאלי (2014), נכסים – טריטוריות בארגונים, ייצור ידע, 20/7/14.

• The Economist (2014), The difference between legalisation and decriminalisation, 18/6/14.
• Wikipedia: Legalization.

[fbcomments]